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温州（zhōu）潘桥物流园，温州宏展物流园，国家铁（tiě）路（lù）货运组织改革效果良（liáng）好

今（jīn）年6月15日（rì），中国铁路总公司下大力气实施（shī）了货运（yùn）组织改革（gé），目前已（yǐ）经（jīng）看到（dào）较（jiào）为明（míng）显的成果（guǒ）。7月份铁路货物发（fā）送（sòng）量（liàng）即实现今（jīn）年以来的首次（cì）正增长，8到9月份（fèn）继续攀升，第（dì）三季度同比增长7.2%。10月份,铁路货运形势更加利（lì）好（hǎo），货物发送量同比（bǐ）增长7.4%。

而此前（qián），我国铁路货运一直处于令业内人士担忧的地位。由于货运（yùn）结构不太（tài）合理，铁（tiě）路货（huò）运量一直（zhí）处于（yú）萎缩（suō）状态。今年铁路货运组织（zhī）改革后，全国铁路货运量除1月份同比增长1.6%外，2至6月份同比持续为负。

到7月份（fèn），铁路货运组织改革成效开始凸显，各（gè）铁路局严格落实“简便受理、随（suí）到随办（bàn）、规范收费、热情服务”的承诺（nuò），实现（xiàn）多种渠道敞（chǎng）开（kāi）受理，全面推行（háng）一口价收费，开（kāi）展“门到门（mén）”接取送达业务，使铁路老客户纷纷重（chóng）走铁路线，新客户纷（fēn）纷体（tǐ）验新服务。7月份起，铁路（lù）货运量开始全线（xiàn）飘（piāo）红。

今年（nián）8月，国务院发布《关于改革铁路投融（róng）资体制加快推进铁路（lù）建设（shè）的（de）意见》，为实施（shī）铁路投（tóu）融资改革和加快铁路发展提出具体规划。笔者认为，这又是（shì）深化国家铁路改革的一项重大政策（cè），是与铁路改制、货运改革一脉（mò）相承的，这（zhè）样不仅（jǐn）坚定（dìng）了铁路改革（gé）的方（fāng）向，也给予（yǔ）了（le）市场（chǎng）充足的信心。

《意见》最（zuì）大的亮点还是在于（yú）“放权”和“找钱”，既（jì）包括城际铁（tiě）路、资源（yuán）开发（fā）性铁路（lù）等所有（yǒu）权的全部开放，也包（bāo）括铁路货运价（jià）格拟由政府定价改（gǎi）为政府（fǔ）指导（dǎo）价的放（fàng）权（quán）。

一方面，《意见》传递出一个信息：自铁道部（bù）改制而来的中国铁路总（zǒng）公司，不再需要继续（xù）负担所有铁（tiě）路的建（jiàn）设费用。来自地方政府和社会资本可以参与铁路（lù）建设和经营，只要有运量的保障，投（tóu）资方就（jiù）可以分得可观的利润。这样一来，不仅（jǐn）使民间资本（běn）进入铁路建设的障碍被消除，也使得铁路资金一下子获得国家和民（mín）间双重保（bǎo）障（zhàng）。

铁路编外资深“喉（hóu）舌”王（wáng）梦（mèng）恕在接受采（cǎi）访时表示，中（zhōng）西部地区铁路线路（lù）建设（shè）难度较大、运营收益（yì）较差，因此会（huì）在很（hěn）长（zhǎng）一段时（shí）间内成为（wéi）国家财（cái）政补贴的重点。如果中东部地区建设成本较低、运营收益（yì）较好的线路，能够更多（duō）由社会资本参与（yǔ）建设，国（guó）家（jiā）就能够拿出更多资金来（lái）支持西部地（dì）区铁（tiě）路，从而实现东西部（bù）铁路均衡（héng）发（fā）展。

另一方面，《意见》释放出一个信号：铁路（lù）运价应该适当（dāng）上（shàng）调。《意见》强调（diào）“按照铁路与（yǔ）公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价（jià）格”，并且“建立货运价格（gé）随公（gōng）路货运价格变化的动态调整机制”“将铁路（lù）货运（yùn）价格由政府（fǔ）定价改为政府指导价（jià），增加（jiā）运价弹性”。

目前全（quán）国铁路（lù）货物运价从每吨公里13.01分钱，是（shì）公路（lù）的1/3，这显然（rán）不适（shì）合（hé）市场（chǎng）规律，显（xiǎn）然不太（tài）合理。许多业内人士（shì）认为（wéi），目前铁（tiě）路货运价（jià）格每吨公里16分钱“比较合理”，相对（duì）于目（mù）前每吨公里13.01分运价水平，有（yǒu）超过20%的涨价空间。铁路货运价（jià）格适（shì）当上调（diào），有利（lì）于解（jiě）决铁路建设资金（jīn）问题（tí），增强铁路在中长途大宗（zōng）物资运输商的优（yōu）势。未来通过铁路运价机制的调整，将会对加快铁路发（fā）展起到非常积（jī）极的影响。

同样，铁路客运票价（jià）与（yǔ）公路相比较也显得不够合理。目（mù）前（qián）我国普铁票价构（gòu）成的基础票价（jià）为0.05861元/人/公里（lǐ），再（zài）在此基础上根据车型、席位差异化设置（zhì），综合票价一般是公路正常票价的1/3、民航正常票（piào）价的1/6左右。而我（wǒ）国的高铁票价（jià）则比（bǐ）公路票价（jià）略低（dī）。我国是全（quán）球高铁票价最低的国家（jiā）。由（yóu）于火车票价相对过（guò）低（dī），以至（zhì）于每至重大（dà）节假日特别是春节，老百姓（xìng）买不（bú）到火车票时，许多人士呼（hū）吁（yù）适当（dāng）上涨火车票价。